A Factual Assessment on Claims of "India Cutting Off Solar Cell Supply to China"

關於「印度切斷對華光伏電池供應」的事实評估

關於短視頻平台上流傳著「印度強行切斷對華光伏電池供給、全球光伏供應鏈格局迎來重塑」等誇張論調。經核查相關政策原文、海關進出口數據以及全球光伏產業實際產能結構，這一說法存在根本性錯誤。

從發布源頭看，此類短視頻多出自「鈉電儲能」等鈉離子電池營銷帳號。視頻標題所謂「印度切斷對華光伏電池供給」，在商業邏輯上完全顛倒了買賣雙方的身份。該論調所依據的現實背景，其實是印度新能源與可再生能源部（MNRE）於 2026 年 6 月 1 日起正式實施的「批准型號和製造商清單」第二期（ALMM List-II）政策。該政策規定，所有政府補貼或電網並網的光伏項目，必須採購入圍該清單的國產光伏電池片。這本質上是一項進口限制與貿易保護政策，作為買方的印度限制採購中國電池片，以扶持本土製造。營銷文案卻將印度的「限制進口（不買中國電池）」，扭曲成了賣方的「限制出口與斷供（不賣給中國）」。

從雙邊貿易數據與供應鏈流向看，「切斷對華供給」在客觀上是一個不存在的虛假命題。中國是全球最大的光伏電池製造國與出口國，占全球 80% 以上產能，國內供給極其充足。中國海關進出口統計顯示，中國幾乎不從印度進口任何光伏電池片。既然印度原本就沒有向中國出口電池片，自然根本沒有任何可供「切斷」的對華供給量。真實的貿易角色恰恰相反：中國是上游原料與中間品的主要出口國，而印度則是中國硅片與電池片的重要買方。

更深層地看，印度光伏製造業目前呈嚴重的「倒金字塔」結構：末端組件組裝年產能已超 200 GW 的龐大規模，但作為核心器件的電池片年產能僅約 27 GW，上游硅片產能約 2 GW，且幾乎沒有商業化的多晶矽產能。為維持本土龐大的組件產線以及每年對美國出口（占其組件出口總量約 97%）的需求，印度必須大量採購外部的硅片與電池片。

即便印度試圖通過 6 月 1 日新政推行電池本土化替代，其本土產業對中國上游供應鏈的依附關係依然緊密。印度電池廠開工必須大幅增加中國硅片進口；擴建產線所需的單晶爐、切片機、串焊機等核心設備，絕大多數購自中國廠商。2020 年邊境衝突後印度限制中國技術人員入境，曾一度導致本土多家光伏工廠設備調試延期；直到 2025 年底印度才簡化商務簽證流程，並於 2026 年初推出面向中國技術人員的快速通道，以保障工廠運轉。

客觀而言，印度的「去中國化」進口限制政策短期內確實影響了中國光伏電池片對印度的直接出口，但同時也帶動了中國上游硅片與高端製造設備的對印出口。對印度自身而言，在本土電池片產能遠不能滿足其每年超過 40 GW 的新增裝機與出口需求的情況下，硬性限制中國電池片進口反而推高了國內光伏項目建設成本，並帶來項目延期風險。

需要特別警惕的是：此類自媒體敘事慣於借地緣焦慮與「斷供」、「脫鉤」等民粹化話術引流煽動，若對其數字與結論不經核驗便採信甚至放大，極易干擾官方對印貿易與產業政策的客觀研判。國家機關、高校以及民間研究機構等智庫力量，在研判國際經貿走勢與制定應對策略時，應當對自媒體、網絡平台及人工智能生成傳播的數據來源進行嚴謹的數據交叉比對與事實驗證，切勿盲從網絡博主或營銷帳號的主觀批判與誇大表述。歷史上不乏因輿情先行、研判滯後而導致政策被動的案例，故相關決策應以權威資料為準繩，避免被網路情緒化敘事帶偏節奏。

本報告所涉政策與資料，主要來自國家機關（中國海關總署、印度新能源與可再生能源部 MNRE）、高校及科研院所、獨立研究機構與行業組織（國際能源署 IEA、Mercom India、Wood Mackenzie、pv-magazine 等）的公開權威來源。

撰稿人：

柴源

陳立基