蘇魯閩先生, 絲綢之路經濟發展研究中心秘書長, 在《南華早報》發表時事評論

美国霸权收缩，日本不甘！

Terry SU

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“收缩”，成了特朗普政府最近发布《美国国家安全战略》（NSS 2025）之后评论区的热门词儿。
在“力量平衡”段落中，该文件宣称“美国拒绝做全球主宰这个注定要失败的角色”，并在“分担与转移责任”项下强调“美国像擎天柱般支撑全球秩序的时代已经终结”。

文件坚称要建立“门罗主义的特朗普条款”，誓言“恢复美国在西半球的主导地位”——即重申美洲是其势力范围。

它还警告欧洲面临“文明消亡”的风险，要求优先确保“欧洲内部稳定及与俄罗斯关系的战略稳定”。
中国呢？特朗普上一任期的国家安全战略曾将其列为“战略竞争者”，拜登的国家安全战略称其为美国“最严重的地缘政治挑战”。而如今，中国被定为美国的“近乎旗鼓相当的对手”。文件承诺将“重新平衡美国与中国的经济关系……优先确保对等与公平，从而恢复美国的经济独立”，并“与北京保持真正互利的经济关系”。

同时，该文件还表明美国将优先考虑在东亚“第一岛链”周边“保持军事优势”以遏止为台湾而起冲突，并宣称“美国不支持任何单方面对台湾海峡现状之改变”。

以此观之，NSS 2025不过是确认了显而易见之事：特朗普总统善变个性所标志的“美国优先”式政策重构。单看美国对委内瑞拉肆行施压以奉行门罗主义的行径，就明白这一点了。

话虽如此，这一确认仍具意义。该文件的发布已在欧洲、东亚等关键地缘政治区域引发震动。欧洲尤其震惊于它的相关措辞——因俄罗斯在乌克兰战场上斩获不断并在与美国进行的停火谈判中态度强硬，欧洲本就已经陷入混乱。

而对东亚而言，NSS 2025出炉时机面临来自中国的尴尬：北京突然对日本施压，试图将区域霸权扩展至台海之外，测试该文件所阐述的“力量平衡”策略之虚实。

局势紧张的催化剂是日本新任首相高市早苗的如下陈述：中国武力夺取台湾将对日本构成“关乎生死的威胁”，可能触发她的国家根据美日同盟规定做出军事回应。

北京迅速反击。官方及主流媒体一致要求高市早苗收回言论，指责其越过了北京在台湾问题上的红线，“严重侵犯中国主权”。

更重要的是，北京方面发起了新话语，谴责日本蓄意颠覆现有的国际秩序。这个国际秩序是二战的成果，当时包括中国在内的同盟国击败了轴心国，而日本就是轴心国的核心成员之一。

北京甚至威胁要援引《联合国宪章》中的“敌国条款”——该条款允许二战战胜国对图谋不轨的战败国采取直接军事行动。

事态升级的一个迹象是，中国的战斗机最近在日本东南国际海域用火控雷达锁定了日本的两架军机，理由是它们侵入了中国一个航母编队已广而告之的的演习区域。

高市政府的回应克制却强硬。尽管她重申东京对台基本立场仍遵循1972年中日两国联合公报——日本“充分理解并尊重”中国涉台立场，但北京“绝对不接受”其澄清，因为她拒绝收回原发言的核心内容。

日本领导人之拒绝让步意味着外交紧张继续；对此但北京方面或许早有预料，甚至乐见其发展，以借题发挥。

中国一直坚持愿意以和平方式收回台湾，除非被美国逼到不得不动武。

尽管华盛顿屡屡触碰台湾问题的“红线”，中国凭借其日益增强的实力，认为和平统一仍是可行选项。中国相信时间站在自己这边，可以稳步压缩华盛顿的阻挠能力，以取得台湾之回归。

1871年的德国统一堪称先例：普鲁士宰相俾斯麦通过在普法战争中击败阻挠者法国达成了德意志统一，而非以兵燹之灾吞并南德诸邦。不同之处在于，只要中国能阻止别国干涉，它统一台湾就无须诉诸武力。如此回归的台湾将成为中国崛起的徽章，而非其祭品。

至于日本的顽固抗争，只是这场博弈中较易应对的部分。NSS 2025的发布，让中、美、俄之间大国政治的卷土重来昭然若揭——该文件直言不讳地指出：“更大、更富、更强的国家拥有超量级的影响力，这是国际关系中永恒不变的真理。”

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本文作者Terry Su是Lulu Derivation的总裁。在成立Lulu之前，他有20余年的投资银行和企业高管的经验。他还曾是香港城市大学中文、翻译及语言学系的顾问委员会的外部成员。他于北京大学获历史学系、国际政治学系的学士学位，并于牛津大学获国际关系硕士学位。